最高人民检察院关于在全国检察机关开展执法大检查的通知
（高检发［１９９８］６号）
各省、自治区；直辖市人民检察院，军事检察院：
为认真贯彻落实党的十五大、九届全国人大一次会议精神和江泽民总书记有关
政法工作的重要批示精神，加强检察工作和检察队伍建设，切实解决当前检察队伍
中存在的不严格执法的突出问题，全面提高队伍整顿素质和执法水平，高检院决定
从现在起在全国检察机关开展一次执法大检查。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
这次执法大检查以党的十五大精神为指针，坚决贯彻有法必依、执法必严、违
法必究的原则，把严格执法的各项要求落实到各级检察机关、各个工作环节，全面
检查和坚决纠正执法活动中存在的各种违法违纪问题，认真分析产生问题的原因，
建立和完善相应的办案制度和工作纪律，努力改进工作，提高执法水平，确保法律
监督职能的正确有效发挥，适应依法治国，建设社会主义法治国家的需要。
二、检查范围和重点问题
这次执法大检查的对象主要是１９９７年全国各级检察机关的执法工作。一是
检查检察业务工作中存在的不严格执法的问题，重点检查立案、批捕、起诉环节是
否有执法过错，以及超期羁押、久拖不决等问题。二是检查检察队伍在执法中存在
的滥用职权等违法违纪问题，重点检查是否存在贪赃枉法、以案谋私、索贿受贿、
徇私舞弊、泄露案件秘密；不文明办案，逞威风，耍特权，随意抓人，滥施戒具甚
至刑讯逼供；违反案件扣押物品管理规定，截留、挪用、私分扣押款物；越权办案，
插手经济纠纷，违法创收，借办案乱收费、乱罚款、乱拉赞助，接受发案单位和
案件当事人及其代理人的吃请、钱物、交通、通讯工具等问题。
三、检查中要注意的几个问题
第一，做好学习动员。要认真组织全体检察人员学习党的十五大、九届全国人
大一次会议、中纪委二次全会有关文件和江泽民总书记有关重要讲话精神，学习中
央和高检院关于反对腐败、廉洁自律、制止奢侈浪费方面的文件、规章、制度。各
检察业务部门还要认真学习：
①修改后的刑法、刑诉法及有关配套司法解释；②有
关民事行政检察法律；③国家赔偿法及高检院关于刑事赔偿工作的有关规定。要通
过学习和动员，使全体检察人员都明确开展执法大检查工作的重要意义，增强严格
执法的自觉性，积极配合做好执法大检查工作。
第二，这次执法大检查以自查自纠为主，上级院进行重点抽查、检查。以院为
单位对１９９７年办理的全部案件，包括自行侦查案件，批捕、起诉、抗诉案件，
刑事申诉案件，民事行政抗诉案件进行普遍检查。对认为存在问题的案件逐一登记。
要认真对照有关法律、党纪政纪，围绕检查的重点问题，尤其是群众反映强烈的
问题，一项一项找差距、摆问题。
第三，要开门检查，广泛征求人大、政协、纪检、公安、法院等有关部门和社
会各界的意见，欢迎广大人民群众监督。
第四，要把执法大检查工作与正在开展的教育整顿工作结合起来。要边检查，
边纠正，边改进。对检查出来的问题，依法及时纠正处理。在纠正执法过错和错案
的同时，该批评教育的要批评教育，该依法依纪处理的严肃处理，在执法检查过程
中又发生的问题要从严追究。对错捕、错诉案件都要及时依法纠正。对久侦不结、
超期羁押及其它违法问题，要逐项逐案抓紧解决。对检查中揭露的属于检察人员违
法违纪的，要严肃追究，绝不姑息，构成犯罪的要及时交有关部门追究刑事责任。
不允许包庇袒护，大事化小、小事化了，如有发现要严肃处理。要针对检查出的问
题认真分析原因，解剖典型案例，从中找出管理、制度上的漏洞，进一步建立健全
防范腐败的有效的监督制约机制。
四、组织领导
这次执法大检查要在各级检察院党组的统一领导下进行。各级检察院主要领导
要亲自抓，由教育整顿领导机构具体负责组织协调。上级检察院要加强工作指导、
督促、检查和必要的抽查。六月底进行第一次总结，第三季度开始进行检查验收，
存在问题较多的地方，可以延长检查时间，时间服从质量，不走过场。要自上而下，
一级抓一级，确保执法大检查工作认真开展，务求实效。反映情况，处理问题要
实事求是，严禁弄虚作假。要严肃工作纪律，保证检查工作顺利进行。要统筹兼顾，
既要认真抓好执法大检查工作，又要认真抓好各项检察业务工作，使二者相互促
进。在检查过程中遇到的重大、带有倾向性的情况和问题，要及时报高检院。
１９９８年４月１４日
