电信网间互联管理暂行规定
第一章总则第一条为维护国家利益和用户合法权益，保护电信企业公平、有效竞争，保障电信网间公正、公开、迅速、合理的互联，根据国家有关法律、法规，制定本规定第二条本规定适用于拥有下列电信网并获得电信业务经营许可证的电信企业(一)固定本地电话网(二)国内长途电话网(三)国际电话网(四)陆地蜂窝移动通信网(五)卫星移动通信网(六)数据通信网(七)信息产业部规定的其他电信网第三条信息产业部和各省、自治区、直辖市(以下称地方)通信管理机构是电信网间互联的主管部门。信息产业部电信管理局负责本规定的实施工作；地方通信管理机构负责辖区内本规定的具体实施工作第四条电信企业及其分支机构应设立互联工作机构(或指定机构)负责网间互联工作。互联工作机构应建立正常的工作联系制度，以保证电信企业与通信主管部门之间、电信企业之间工作渠道的畅通第五条本规定下列用语的含义是(一)互联，是指建立电信网间的物理连接，以使不同电信企业的用户相互通信并共享电信业务(二)互联点，是指互联的物理接口点。互联点是互联双方电信设施产权的分界点(三)主导电信企业，是指经营固定本地电话业务并占本地网范围内同类业务市场份额50％以上的电信企业，以及由信息产业部指定的其他电信企业第二章电信企业的义务第六条主导电信企业有义务在技术上可行、经济上合理、不影响通信网络安全的互联点上，与要求互联的电信企业实现网间互联第七条主导电信企业应当根据本规定制定具体的互联实施办法，报信息产业部审批后，在适当的媒体上向社会公布第八条主导电信企业有义务根据其他电信企业网间互联的需要，配置、改造、扩容其网络以保证各种类型互联的实现主导电信企业有义务向要求互联的电信企业提供与互联有关的网络设备功能、机房、管道等信息要求互联的电信企业应向主导电信企业提供与主导电信企业电信网间互联有关的计划、规划等信息第九条主导电信企业应在规定时限内提供互联，不得无故拖延互联时间。要求互联的电信企业应在规定时限内实施互联第十条互联双方应保证网间的通信质量不低于其网络内部同类业务的通信质量第十一条在技术可行的前提下，互联任一方向本网用户提供的各种电信业务(含特种业务、智能业务等)，应其他电信企业的要求，应无附加条件地及时向该网的用户提供，并保证服务质量第十二条应其他电信企业的要求，主导电信企业应向其他电信企业的用户提供号码查询业务，并经互联双方协商后，可按查号规则查询到其他电信企业的可查询用户号码。其他电信企业应主动、及时地按查号规则向主导电信企业提供本网可查询用户号码资料应其他电信企业的要求，主导电信企业应向其他电信企业的用户提供火警、匪警、急救、道路交通事故报警等紧急特种业务，并保证服务质量第三章互联技术规则第十三条互联应有利于电信企业的业务开展、方便网络管理、便于网间结算，并保证网间通信的安全可靠第十四条电信网间各种业务的互通均需经过互联点。互联点应设置在网间互联传输线路的一端(即远离要求互联的电信企业交换机的一端互联点数量应根据双方网络规模和业务发展需要协商确定。在一个本地网内各电信网网间互联均可以有两个以上(含两个)互联点第十五条互联点两侧的交换机应是具有所需计费和汇接功能的兼用或专用交换机。互联点两侧的交换机可以为各电信网共用，也可由各电信网分设互联点两侧的交换机数量由互联双方协商确定。在一个本地网内有两个以上(含两个)互联点时，互联点两侧的交换机可以交叉连接第十六条两个以上(不含两个)电信企业的电信网间互联时，可以两两直接互联。当其中两个电信企业的电信网间未实现互联时，其网间业务可以经第三方网络互通第十七条用户有权自由选择使用长途网络，归属电信企业应在发端为用户接入其选择的网络。用户没有选择长途网络时，归属电信企业代为选定路由，具体路由由互联双方协商确定第十八条不同电信企业的固定本地电话网统一编号。不同电信企业的国内长途电话网采用统一的长途区号除固定本地电话网以外的其他电信网，由信息产业部根据需要分配网号第十九条互联点两侧的交换机之间的技术指标及互联点两侧的交换机至各自网内局向的技术指标，应符合国家或行业技术标准第二十条信息产业部根据国家或行业技术标准，并结合网间互联的实际情况，制定相应的网间互联技术规范，电信企业必须遵照执行第四章互联费用的分摊与结算第二十一条互联点两侧的交换机的建设费、扩容改造费(含信令方式、局数据修改、软件版本升级等费用)由互联双方各自承担，产权归各自所有第二十二条互联点两侧的交换机至各自网内局向的中继电路建设费、扩容费，由互联双方各自承担第二十三条互联点两侧的交换机间的中继传输设备建设费、扩容费由互联双方各自承担。互联点两侧交换机间中继传输线路的建设费、扩容费，由要求互联的电信企业承担互联点两侧的中继传输设备的产权，归互联双方各自所有。中继传输线路的产权归要求互联的电信企业所有第二十四条互联点两侧的交换机配套设施，包括机房、空调、电源、测试仪器、计费设备等各自解决，建设费用由互联双方各自承担第二十五条互联点两侧的交换机互联所需的管道应当由主导电信企业提供，主导电信企业按出租资费标准收取管道租用费。主导电信企业如果确无空余管道提供时，应出示书面证明，并在不影响互联进程的前提下提出可行的管道扩建方案，由要求互联的电信企业承担所用管道的建设费和维护费，不再向主导电信企业支付管道租用费。扩建管道产权归出资方第二十六条信息产业部制定电信网间结算办法，电信企业必须遵照执行网间结算应维护互联双方利益，计费、结算方式应简便易行第二十七条电信企业每年应按国家有关规定核算本网与互联有关的收支情况以及互联成本，经信息产业部指定的中介机构审查验证后，报信息产业部电信管理局网间结算费用标准应以成本为基础确定。在电信企业互联成本尚未确定之前，结算标准暂以资费为基础核定第五章互联协议和工程建设第二十八条互联双方应本着友好合作和相互配合的原则进行谈判。电信企业要加强对其分支机构互联工作的组织领导谈判的主要内容包括：互联技术方案(具体包括互联点的确定、互联点两侧的交换机设置、拨号方式、路由组织、中继容量，以及信令、计费、同步、传输质量等)、互联工程进度时间表、建设费用的分摊、互联后的运行维护和互联结算方式等第二十九条互联双方应根据谈判结果签订互联协议，互联协议应符合《中华人民共和国合同法》及国家有关规定，并不得有歧视性内容第三十条电信企业签订(或修订)的互联协议报信息产业部电信管理局批准后执行电信企业的分支机构根据本规定和前款的要求签订(或修订)具体协议，协议签订(或修订)后在30日内向地方通信管理机构报备第三十一条根据确定的互联技术方案，互联双方在各自的建设职责范围内委托设计单位进行工程设计，并由互联双方共同组织设计会审互联双方各自组织设备订货，设备到货后应及时安装调测，全部工程初验后，互联双方应共同组织互联测试，符合规定要求后立即开通业务第六章互联时限第三十二条要求互联的电信企业(或其分支机构)在条件具备时，可以书面形式向互联另一方提出互联要求。电信企业网间互联的书面要求，抄送信息产业部电信管理局备案；电信企业分支机构网间互联的书面要求，抄送地方通信管理机构备案互联的另一方收到互联书面要求后，互联工作开始启动第三十三条新设互联点的，从互联启动到业务开通应当在七个月内完成。不新设互联点，但需扩容改造的，从互联启动到业务开通应当在四个月内完成。局数据修改的，应当在两个月内完成第三十四条在互联谈判和互联实施过程中，若因为设备到货或基建延迟、互联争议的协调与解决，以及其它不可抗拒的因素致使互联不能在规定时限内完成的，经互联双方认可后，可以顺延互联时间第三十五条互联双方应将互联完成日期及网间运行情况，及时以书面形式向信息产业部电信管理局或地方通信管理机构报告。信息产业部电信管理局或地方通信管理机构视具体情况，以适当方式予以公布第七章互联后的网络管理第三十六条互联任一方因网内扩容改造，有可能影响到其他电信企业的用户通信时，应当提前六个月向其他电信企业通报情况互联任一方因网内发生路由组织、中继电路、信令方式、局数据、软件版本等的调整，有可能影响到其他电信企业的用户通信时，应当提前30日向其他电信企业通报情况第三十七条互联任一方应其他电信企业的要求，对网间路由组织、中继电路、信令方式、局数据、软件版本等的调整应当给予及时配合，保证网间通信质量符合要求第三十八条电信企业要明确划分网间运行维护责任，建立网间通信障碍处理、报告制度。电信企业对网间通信障碍的处理要相互配合，并在规定时限内予以解决第三十九条未经通信主管部门批准，电信企业不得擅自中断网间通信。当网间发生通信中断或通信严重不畅时，电信企业应立即采取有效措施恢复通信，并及时向信息产业部电信管理局或地方通信管理机构报告第八章互联争议的协调与处理第四十条互联双方因下列情况发生争议，致使互联不能继续进行或影响网间业务互通时，互联任一方可以书面形式向信息产业部或地方通信管理机构申请协调(一)对国家有关互联规定理解上的分歧(二)互联点及互联点两侧的交换机设置(三)与互联有关的网络设备功能及电信设施的提供(四)互联时限(五)电信业务的提供(六)网间通信服务质量(七)互联费用的分摊与结算(八)与互联有关的经济赔偿(九)其他需要协调的问题第四十一条对电信企业之间互联争议的协调，由信息产业部电信管理局组织下列人员进行(一)信息产业部有关司(局)人员(二)互联争议双方当事人对电信企业分支机构互联争议的协调，由地方通信管理机构组织下列人员进行(一)地方通信管理机构有关人员(二)互联争议双方当事人第四十二条信息产业部电信管理局或地方通信管理机构在收到协调申请后
